《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》22日全文發(fā)布。《意見(jiàn)》推出多項(xiàng)措施，希望以此進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

《意見(jiàn)》要求實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。建立面向各類(lèi)市場(chǎng)主體的有違公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制并及時(shí)向社會(huì)公布處理情況。

《意見(jiàn)》指出要破除招投標(biāo)隱性壁壘。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門(mén)檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門(mén)檻等。

在完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境方面，《意見(jiàn)》要求進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《意見(jiàn)》還要求健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系。完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

《意見(jiàn)》還要求建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。加快及時(shí)支付款項(xiàng)有關(guān)立法，建立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制，通過(guò)審計(jì)監(jiān)察和信用體系建設(shè)，提高政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)的拖欠失信成本，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

在健全平等保護(hù)的法治環(huán)境方面，《意見(jiàn)》指出，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。

在鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新方面，《意見(jiàn)》表示，各級(jí)政府組織實(shí)施科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目時(shí)，要平等對(duì)待不同所有制企業(yè)。加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。

在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展方面，《意見(jiàn)》要求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)。營(yíng)造實(shí)干興邦、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的良好社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)。同時(shí)要求民營(yíng)企業(yè)要筑牢守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。

在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，《意見(jiàn)》要求地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和訴求，暢通企業(yè)家提出意見(jiàn)訴求通道。

《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的重要性，制定具體措施，認(rèn)真抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。(完)(記者 周銳)

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