近日，廣東省發(fā)展改革委召開2021年上半年全省發(fā)展改革形勢通報(bào)會。會議提出，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制“兩高”(高耗能、高排放)項(xiàng)目盲目發(fā)展，扎實(shí)做好能耗雙控工作。

根據(jù)廣東省發(fā)改委官網(wǎng)信息，上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、符合預(yù)期，就業(yè)形勢向好，物價(jià)水平可控。前述會議指出，當(dāng)前該省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些深層次的矛盾問題。下半年保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展，面臨較多不確定性，要準(zhǔn)確把握發(fā)展改革工作面臨的新形勢、新要求、新任務(wù)。

在中國2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”總體戰(zhàn)略目標(biāo)下，廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省，承擔(dān)著重要的節(jié)能減排任務(wù)。

廣東省應(yīng)對氣候變化研究中心6月發(fā)布的《廣東碳市場進(jìn)展、挑戰(zhàn)及趨勢》披露，該省整體能效水平在中國較為先進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)比重接近40%，但單位GDP能耗仍保持全國第二低的水平，僅次于服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的北京市。廣東地區(qū)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對均衡合理，傳統(tǒng)化石能源比重不斷下降，天然氣、核能、可再生能源等清潔能源的比重，逐步提高至40%。能源利用效率較高，但發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，進(jìn)一步減排成本較高。

根據(jù)廣東省發(fā)改委7月發(fā)布的《廣東省2021年能耗雙控工作方案》(下稱《方案》)，2021年全省單位GDP能耗比2020年下降3.08%，能源消費(fèi)總量新增控制在1610萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

《方案》提出，全面梳理在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目。對新上“兩高”項(xiàng)目的地區(qū)，應(yīng)挖掘相應(yīng)存量能耗予以對沖，確保不影響能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)完成;對未達(dá)到能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)進(jìn)度要求的地區(qū)，實(shí)行“兩高”項(xiàng)目緩批限批。另外，要建立節(jié)能審查實(shí)施情況定期調(diào)度機(jī)制，年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目節(jié)能審查情況，要按月報(bào)送。

廣東省能源局將牽頭，會同省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳和各地級以上市人民政府，負(fù)責(zé)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

具體而言，加大落后和過剩產(chǎn)能壓減力度，對于行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項(xiàng)目，原則上，僅支持省內(nèi)產(chǎn)能和能耗減量替代;加快推動節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，廣泛征集先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)布省節(jié)能技術(shù)設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄(2021年本);增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源要素集聚能力，能耗指標(biāo)優(yōu)先保障低能耗高附加值的項(xiàng)目。

鋼鐵、化工、有色金屬、水泥、玻璃等“兩高”行業(yè)，是工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)。《方案》要求，這些行業(yè)要對標(biāo)國際國內(nèi)或行業(yè)先進(jìn)水平，全面開展節(jié)能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級;加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造和能效提升等。

《方案》還提出，2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降2.0%以上。

為長效節(jié)能減排，廣東省已經(jīng)引入了市場化機(jī)制。2013年12月，廣東正式啟動碳排放權(quán)交易，將鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)，約250家控排企業(yè)，納入碳市場范圍，覆蓋了全省約70%的能源碳排放量。截至8月13日，廣東碳市場累計(jì)成交配額1.96億噸，占全國總成交配額的38.5%，總成交金額44.68億元。

廣東省應(yīng)對氣候變化研究中心在前述報(bào)告中提出，廣東碳市場目前具備一定擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍的基礎(chǔ)條件。目前，候選新增覆蓋行業(yè)包括數(shù)據(jù)中心、陶瓷、紡織行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等。這些行業(yè)或領(lǐng)域的碳排放體量較大或增長較快，同時(shí)具備“廣東特色”，還需從排放體量、行業(yè)發(fā)展趨勢、管理成本、企業(yè)承受能力、配額分配技術(shù)難度等多方面因素進(jìn)行綜合考量。

省發(fā)改委上半年全省發(fā)展改革形勢通報(bào)會還強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，推動橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)落地落實(shí);謀劃協(xié)調(diào)好跨周期調(diào)節(jié)，狠抓項(xiàng)目謀劃、儲備和建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資建設(shè)力度，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，挖掘外貿(mào)增長潛力，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)外市場需求等。(作者:黃姝倫)

關(guān)鍵詞： 廣東 高耗能 項(xiàng)目 高排放

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