新聞發布會現場。記者上官艷君/攝
昆明信息港訊 記者上官艷君 實習記者王奕然11月16日上午，“云南打擊整治長江流域非法捕撈專項工作“”主題新聞發布會在海埂會堂召開。記者從會上獲悉，通過打擊整治，目前在金沙江干流有組織、大規模使用“電、毒、炸”等方式非法捕撈漁業資源的行為已基本杜絕。
投入2740萬元專項資金 退捕、護漁工作成效明顯
長江上游金沙江在云南境內長1560公里，流域面積10.9萬平方公里，覆蓋迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通7個州(市)。2020年12月31日，云南省與全國同步開啟長江流域重點水域“十年禁漁”工作。
發布會上，云南省公安廳黨委委員、副廳長楊艾東介紹，省公安廳投入2740萬元專項資金用于“長江大保護”工作，解決沿江7個州市公安局船艇裝備不足，監控設施對重點水域、重點區域不能全覆蓋等問題。
公安機關緊盯非法捕撈、非法銷售等突出問題，深挖案件線索，將打擊重心放在“搗窩點、打團伙、摧網絡”上，全方位查清違法犯罪源頭、物流、銷售等環節，嚴懲組織者、領導者和主要獲利者，對違法犯罪團伙實施“全要素、全環節、全鏈條”打擊；針對涉長江流域非法捕撈違法犯罪跨區域、系列性的特點，加強案件串并研判，實行刑偵、治安等多警種合成、同步上案，綜合運用掛牌督辦、提級偵辦、異地用警等措施，盯住重大案件重拳出擊，“破大案、打團伙、懲犯罪”，依法從嚴從重打擊，確保形成震懾；集中開展九大高原湖泊、六大水系干流、支流生態環境專項整治行動，盯住污染環境、破壞野生動植物資源等突出問題，嚴打長江流域破壞生態環境違法犯罪，嚴守生態紅線。截至目前，云南全省公安機關共破獲長江禁漁方面刑事案件163起，抓獲犯罪嫌疑人288人。全省199艘退捕漁船已全部拆解，377名退捕漁民全部上岸，完成率100%。
云、貴、川三省聯合制定《關于加強赤水河流域共同保護的決定》和《云南省赤水河流域保護條例》并同步實施，同時，云、貴、川三省聯合簽署《打擊長江流域非法捕撈水產品犯罪合作協議》，通過統籌一體化，系統部署，切實解決“同江不同策、同江不同步”等問題。目前在金沙江干流有組織、大規模使用“電、毒、炸”等方式非法捕撈漁業資源的行為已基本杜絕；在農貿市場、餐館公開宣傳、銷售、食用金沙江野生江魚的現象已基本消失；絕大多數沿江群眾知曉“禁漁令”，社會各界保護金沙江野生漁業資源的自覺性、主動性和積極性不斷增強。
楊艾東表示，下一步，全省公安機關將在依法嚴厲打擊非法捕撈、強化禁捕綜合整治、廣泛宣傳發動上持續用勁發力，推動打擊整治長江流域非法捕撈專項行動不斷向縱深發展，取得扎實成效，為長江“十年禁漁”打下堅實基礎。
加大流域內增殖放流力度 投放9583萬尾水產苗種
云南省農業農村廳一級巡視員張穆介紹，云南省在開展禁漁工作的同時，還加大流域內增殖放流力度。 2021年以來，長江流域共進行增殖放流26次，投放各類水產苗種958.55萬尾，其中，土著魚類568.52萬尾。各級農業農村部門出動執法人員26965人次、執法車輛5759輛次、執法船艇805艘次、開展聯合行動983次，清理取締涉漁“三無”船舶24艘，清理違規網具數量4667張頂，查辦違法違規案件79件。已完成長江流域沿線管理機構、管理人員信息采集，共劃分259個網格，1160段禁捕區域，明確責任領導和責任人2342人。
值的一提的是，截至目前，云南省核定的377名退捕漁民中有就業意愿的338人100%實現轉產就業，符合基本養老保險參保條件的375名退捕漁民100%參保。
按照《關于進一步做好禁捕退捕漁民就業和社會保障相關工作的通知》要求，財政對參加城鄉居民基本養老保險的退捕漁民按照每人每年2500元總計15年的標準給予繳費補貼，提高退捕漁民基本養老保險檔次，人均可增加養老金277.8元。目前，全省累計兌現養老保險繳費補貼130.75萬元。符合條件的60人按規定納入低保范圍，其中，實施臨時救助6戶22人。
下一步，云南省農業農村廳將整合中央和省級資金7100萬元，建設長江禁捕智能監控系統，共規劃建設681個視頻監控點位，其中，第一批建設291個點位 ，目前建成241個，省級指揮中心也在積極推進，力爭今年以內完成建設。充分發揮網格責任人作用，實行群管群治，加強沿江漁民群眾宣傳引導，發揮基層協助巡護隊伍和社會公益性護漁組織巡查監督作用。全省計劃用3年左右的時間，建設800-1000個左右視頻監控點，建設省級指揮中心、州市指揮分中心和縣級指揮中心，省、市、縣三級聯通的長江禁捕視頻監控系統。
多部門聯合行動 清理取締“三無”船舶940艘
云南省航務管理局黨委書記、局長徐紹能在會上表示，自長江“十年禁漁”工作開展以來，全省交通運輸系統加強工作部署、科學組織協調，利用港口碼頭渡口等開展廣泛宣傳動員，堅決停止禁捕水域漁船檢驗，加強運輸船舶、自用船舶監管，聯合農業農村、公安等部門開展“三無”船舶聯合監管，實現了“漁船不下水，在水作業船舶不捕魚”的工作目標。
目前，全省沿江7個州（市）已全部建立聯合工作機制。累計開展聯合執法行動1000余次，巡航里程約5000公里，出動執法人員12000人次，向社會發放禁捕宣傳資料26000余份，批評教育1100余人次，沒收非法垂釣及捕撈工具3000余副。在聯合執法行動中，依法取締涉漁鄉鎮自用船34艘，上岸鄉鎮自用船932艘，拆解758艘，與108艘鄉鎮自用船舶船主簽訂禁止捕魚承諾書。依法取締涉漁“三無”船舶11艘，全省累計清理取締“三無”船舶940艘。組織船員培訓200余人次，與運輸船舶企業及船主簽訂禁止捕魚承諾書389份。
哪些捕撈行為可能觸犯刑法的哪些罪名？
“從近期的非法捕撈專項行動典型案例來看，雖然有的違法人員僅僅捕撈了幾條普通的鯽魚、鯉魚，但是他們是在常年禁漁的長江流域重點水域使用電魚、毒魚、炸魚等禁用的方法，或者使用地籠網、電魚器等禁用的工具，無論捕撈的水產品有多少，均涉嫌非法捕撈水產品罪。”云南省公安廳治安管理總隊黨委書記陸永昌在會上通報了3起典型違法案例。
陸永昌介紹，按照《中華人民共和國刑法》第三百四十條規定，違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，情節嚴重的，就有可能構成非法捕撈水產品罪，將處以三年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。使用“絕戶網”“爆炸鉤”等禁用漁具以及使用“電魚、毒魚、炸魚”等方法捕撈水產品的，無論捕到什么魚、捕了多少條、價值多少，都可能涉嫌犯罪。同時，如果在實施非法捕撈行為中，獵捕、殺害國家保護珍稀魚種的，可能構成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，其中非法收購、運輸、出售的，可能構成非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪，另外，明知是在長江流域重點水域非法捕撈犯罪所得的水產品而收購、販賣，還可能構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，均將面臨法律的嚴厲制裁。
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