新華社東京11月21日電 （國(guó)際觀察）日本新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效果受限
新華社記者劉春燕
日本政府19日決定推出財(cái)政支出達(dá)55.7萬億日元（1美元約合114日元）的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，財(cái)政開支規(guī)模創(chuàng)下歷次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃新高。由于這一倉(cāng)促推出的計(jì)劃重補(bǔ)貼、輕增長(zhǎng)，日本國(guó)內(nèi)媒體和專家普遍判斷其效果有限。
首先，倉(cāng)促“亮劍”，只因形勢(shì)嚴(yán)峻。日本政府日前公布的數(shù)據(jù)顯示，三季度日本實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計(jì)算下滑3.0%，這是日本經(jīng)濟(jì)繼一季度明顯下降之后再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。三季度經(jīng)濟(jì)下滑幅度超出多數(shù)專家預(yù)期。目前來看，日本年內(nèi)要把實(shí)際GDP恢復(fù)至疫情前水平已基本無望。嚴(yán)峻局面迫使日本首相岸田文雄為首的內(nèi)閣加快推出經(jīng)濟(jì)刺激政策。
其次，本輪計(jì)劃并無新意。除了充實(shí)醫(yī)療體制、提高應(yīng)對(duì)疫情能力，向新冠疫苗和藥物開發(fā)企業(yè)提供援助外，新計(jì)劃主要措施為廣發(fā)補(bǔ)貼。計(jì)劃包括向符合條件的18歲以下人群每人發(fā)放相當(dāng)于10萬日元的補(bǔ)貼、向生活困難家庭提供每家10萬日元補(bǔ)助、向經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)提供最高250萬日元支援金等。此外，計(jì)劃還設(shè)立10萬億日元的大學(xué)科研基金，以及增加應(yīng)對(duì)災(zāi)害的公共設(shè)施投入等。
根據(jù)日本政府公布的文件，巨額財(cái)政支出加上民間配套資金，本輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃總規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)78.9萬億日元。多家媒體和機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)模巨大的計(jì)劃中，與增長(zhǎng)戰(zhàn)略相關(guān)部分僅占兩成左右，而應(yīng)對(duì)新冠疫情的開支占了近六成。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的文章說，泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，歷屆日本政府屢屢推出巨額經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，結(jié)果均不理想。在通貨緊縮的背景下，有必要通過擴(kuò)大財(cái)政支出來刺激需求，關(guān)鍵是財(cái)政支出的用途。此次經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的內(nèi)容讓人辨不清方向，很難稱之為“著眼未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的精明決策”。
大和綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)內(nèi)智表示，為了刺激經(jīng)濟(jì)盡快走出衰退，2020年政府曾向國(guó)民每人發(fā)放10萬日元現(xiàn)金補(bǔ)貼，雖在一定程度上幫助了收入下降的群體，對(duì)提振家電、汽車等消費(fèi)也取得一些效果，但總額達(dá)12.67萬億日元的補(bǔ)貼大部分最終轉(zhuǎn)化成了儲(chǔ)蓄。
日本央行今年9月份公布的數(shù)據(jù)顯示，由于外出消費(fèi)及旅游機(jī)會(huì)減少，今年6月底日本家庭所持有的金融資產(chǎn)、現(xiàn)金及存款總額均創(chuàng)下有可比統(tǒng)計(jì)以來的新高。長(zhǎng)內(nèi)智認(rèn)為，岸田政府再次廣發(fā)補(bǔ)貼，只會(huì)進(jìn)一步增加過度儲(chǔ)蓄。
野村證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家美和卓表示，岸田政府推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在增長(zhǎng)戰(zhàn)略方面著力偏弱，看不到后疫情時(shí)代的發(fā)展方向。綠色戰(zhàn)略多是依靠民間，大學(xué)科研基金是否會(huì)被用于促進(jìn)增長(zhǎng)尚不明確。
大阪商工會(huì)議所會(huì)長(zhǎng)尾崎裕認(rèn)為，該刺激計(jì)劃未能充分體現(xiàn)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)“增長(zhǎng)與分配的良性循環(huán)”就必須把增長(zhǎng)放在首位。不提高人均GDP，擴(kuò)大分配無從談起。尾崎裕呼吁政府制定幫助中小企業(yè)提高附加價(jià)值的增長(zhǎng)戰(zhàn)略。
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