一、實施加強候鳥等野生動物保護的必要性
由于特殊的地理條件和地理位置，云南成為我國西部地區(qū)候鳥南北遷飛的重要通道。全球經(jīng)過我國的3條候鳥遷徙路線中，有2條經(jīng)過云南。每年，遷徙途經(jīng)或到云南越冬的鳥類有近400種。由于受南北縱向分布山脈制約，遷飛候鳥沿河谷往南尋找適宜山口翻越高山，這些埡口往往成為候鳥遷徙聚集點，大量候鳥從這些點上經(jīng)過，目前已發(fā)現(xiàn)的夜間鳥類遷徙聚集點約有21個。云南也是鳥類的重要越冬地，昆明滇池、昭通大山包、會澤者海、大理洱海、劍湖、草海、麗江拉市海、香格里拉納帕海等各類濕地都是候鳥重要越冬地，有近300種冬候鳥聚集棲息于這些高原湖泊之中。
多年來，省林草部門將候鳥保護作為一項重點工作狠抓落實，在候鳥重要越冬地建立了各種類型的保護地，沿遷徙通道建設了7個鳥類環(huán)志站和41個疫源疫病監(jiān)測站，每年秋冬季節(jié)組織開展候鳥保護專項行動，強化監(jiān)測巡護、清網(wǎng)、清套和保護宣傳，聯(lián)合公益組織開展志愿者護鳥飛等活動。2020年全面取締了野生鳥類等動物養(yǎng)殖和食用經(jīng)營場所，濫捕濫獵和交易野生鳥類違法犯罪活動得到有效遏制。近年來，全省鳥類種群數(shù)量和分布區(qū)，均有增加和擴大，各地陸續(xù)觀測到彩鹮、彎嘴濱鷸、小濱鷸、青頭潛鴨等珍稀鳥類新記錄、新分布。
二、起草依據(jù)
1.《中華人民共和國野生動物保護法》
2.《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》
3.《云南省陸生野生動物保護條例》
4.《國家林業(yè)和草原局關于切實加強秋冬季候鳥等野生動物保護工作的通知》（林護發(fā)〔2021〕91號）
5.《國家林業(yè)和草原局野生動植物保護司關于推廣湖北省鳥類保護工作經(jīng)驗做法的函》（林動函〔2021〕124號）
三、秋冬季候鳥保護和管理中的重點工作
（一）開展聯(lián)合執(zhí)法行動
各地將依托各級野生動植物保護部門間聯(lián)席會議制度，組織多部門聯(lián)合行動和2021年度“網(wǎng)劍行動”。同時也將進一步暢通違法線索舉報渠道，社會公眾可通過舉報電話和網(wǎng)絡平臺，舉報亂捕濫食鳥類線索，參與形成執(zhí)法合力，堅決打擊涉及鳥類等野生動物的違法違規(guī)行為。
（二）規(guī)范鳥類監(jiān)測救護放歸活動
各地陸生野生動物保護主管部門將在各候鳥棲息地、越冬地等重點區(qū)域加密巡護監(jiān)測，依法依規(guī)開展年度鳥類觀測、環(huán)志，候鳥補食和救助、收容等相關工作。禁止個人和社會組織未經(jīng)科學評估的投食和補飼，避免人為因素致使鳥類滯留或延期遷徙。
（三）科學引導和鼓勵支持各類文明規(guī)范的觀鳥和鳥類拍攝活動
嚴格禁止6種不文明行為，主要包括：
1.“棚拍”：指非法捕捉野生鳥類和違規(guī)人工繁育鳥類，將野生鳥類關在人為布置好場景的拍攝大棚里，供拍攝者近距離拍攝的行為。
2.“綁架拍”：指非法捕捉并控制幼鳥，以吸引成鳥近距離逗留，供拍攝者近距離拍攝的行為。
3.“釣魚式誘拍”：指拍攝者在特定地點投喂餌料，吸引野生鳥類長時間逗留，或在特定地點設置陷阱，控制野生鳥類移動，藉此進行拍攝的行為。這種行為對鳥類有致傷風險。
4.巢拍：指拍攝者通過對隱蔽巢址的鳥種暴露巢址甚至破壞鳥巢，進行近距離拍攝，以及在營巢期和孵卵期進行拍攝的行為。
5.未經(jīng)科學評估的投食：指可能導致鳥類改變遷徙規(guī)律、居留習性和集群特征的投食和補飼行為。
6.其他禁止行為：擅自進入自然保護區(qū)觀鳥和拍鳥，在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展商業(yè)性鳥類拍攝活動，追逐鳥群干擾候鳥遷徙等影響到鳥類正常棲息和繁衍的行為。
（四）廣泛宣傳，積極開展“護飛”行動
社會公眾通過參加各地陸生野生動物保護主管部門組織的各種候鳥保護宣傳活動，提升愛護候鳥的意識，革除傳統(tǒng)打鳥、食鳥陋習。各公益組織、民間團體和志愿者也應關心、支持、積極參與“護飛行動”，形成善待候鳥的良好氛圍。
四、省直、各州（市）涉野生動植物違法線索舉報電話
省 直 0871-65736205
昆明市 0871-65658044
昭通市 0870-2229005
曲靖市 0874-3515739
玉溪市 0877-2057374
保山市 0875-2120954
楚雄州 0878-3110110
紅河州 0873-3197110
文山州 0876-2189293
普洱市 0879-2122361
西雙版納州 0691-2145957
大理州 0872-2319259
德宏州 0692-2128853
麗江市 0888-5107910
怒江州 0886-3036829
迪慶州 0887-8222771
臨滄市 0883-2161535
關鍵詞： 鳥類 野生 候鳥 動物 保護 工作 行為 秋冬季 關于 遷徙
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