一、實(shí)施加強(qiáng)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)的必要性
由于特殊的地理?xiàng)l件和地理位置，云南成為我國(guó)西部地區(qū)候鳥(niǎo)南北遷飛的重要通道。全球經(jīng)過(guò)我國(guó)的3條候鳥(niǎo)遷徙路線中，有2條經(jīng)過(guò)云南。每年，遷徙途經(jīng)或到云南越冬的鳥(niǎo)類有近400種。由于受南北縱向分布山脈制約，遷飛候鳥(niǎo)沿河谷往南尋找適宜山口翻越高山，這些埡口往往成為候鳥(niǎo)遷徙聚集點(diǎn)，大量候鳥(niǎo)從這些點(diǎn)上經(jīng)過(guò)，目前已發(fā)現(xiàn)的夜間鳥(niǎo)類遷徙聚集點(diǎn)約有21個(gè)。云南也是鳥(niǎo)類的重要越冬地，昆明滇池、昭通大山包、會(huì)澤者海、大理洱海、劍湖、草海、麗江拉市海、香格里拉納帕海等各類濕地都是候鳥(niǎo)重要越冬地，有近300種冬候鳥(niǎo)聚集棲息于這些高原湖泊之中。
多年來(lái)，省林草部門(mén)將候鳥(niǎo)保護(hù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)，在候鳥(niǎo)重要越冬地建立了各種類型的保護(hù)地，沿遷徙通道建設(shè)了7個(gè)鳥(niǎo)類環(huán)志站和41個(gè)疫源疫病監(jiān)測(cè)站，每年秋冬季節(jié)組織開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)巡護(hù)、清網(wǎng)、清套和保護(hù)宣傳，聯(lián)合公益組織開(kāi)展志愿者護(hù)鳥(niǎo)飛等活動(dòng)。2020年全面取締了野生鳥(niǎo)類等動(dòng)物養(yǎng)殖和食用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，濫捕濫獵和交易野生鳥(niǎo)類違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。近年來(lái)，全省鳥(niǎo)類種群數(shù)量和分布區(qū)，均有增加和擴(kuò)大，各地陸續(xù)觀測(cè)到彩鹮、彎嘴濱鷸、小濱鷸、青頭潛鴨等珍稀鳥(niǎo)類新記錄、新分布。
二、起草依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》
2.《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》
3.《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》
4.《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)秋冬季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)工作的通知》（林護(hù)發(fā)〔2021〕91號(hào)）
5.《國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)司關(guān)于推廣湖北省鳥(niǎo)類保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)做法的函》（林動(dòng)函〔2021〕124號(hào)）
三、秋冬季候鳥(niǎo)保護(hù)和管理中的重點(diǎn)工作
（一）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)
各地將依托各級(jí)野生動(dòng)植物保護(hù)部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，組織多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)和2021年度“網(wǎng)劍行動(dòng)”。同時(shí)也將進(jìn)一步暢通違法線索舉報(bào)渠道，社會(huì)公眾可通過(guò)舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，舉報(bào)亂捕濫食鳥(niǎo)類線索，參與形成執(zhí)法合力，堅(jiān)決打擊涉及鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物的違法違規(guī)行為。
（二）規(guī)范鳥(niǎo)類監(jiān)測(cè)救護(hù)放歸活動(dòng)
各地陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)將在各候鳥(niǎo)棲息地、越冬地等重點(diǎn)區(qū)域加密巡護(hù)監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)開(kāi)展年度鳥(niǎo)類觀測(cè)、環(huán)志，候鳥(niǎo)補(bǔ)食和救助、收容等相關(guān)工作。禁止個(gè)人和社會(huì)組織未經(jīng)科學(xué)評(píng)估的投食和補(bǔ)飼，避免人為因素致使鳥(niǎo)類滯留或延期遷徙。
（三）科學(xué)引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持各類文明規(guī)范的觀鳥(niǎo)和鳥(niǎo)類拍攝活動(dòng)
嚴(yán)格禁止6種不文明行為，主要包括：
1.“棚拍”：指非法捕捉野生鳥(niǎo)類和違規(guī)人工繁育鳥(niǎo)類，將野生鳥(niǎo)類關(guān)在人為布置好場(chǎng)景的拍攝大棚里，供拍攝者近距離拍攝的行為。
2.“綁架拍”：指非法捕捉并控制幼鳥(niǎo)，以吸引成鳥(niǎo)近距離逗留，供拍攝者近距離拍攝的行為。
3.“釣魚(yú)式誘拍”：指拍攝者在特定地點(diǎn)投喂餌料，吸引野生鳥(niǎo)類長(zhǎng)時(shí)間逗留，或在特定地點(diǎn)設(shè)置陷阱，控制野生鳥(niǎo)類移動(dòng)，藉此進(jìn)行拍攝的行為。這種行為對(duì)鳥(niǎo)類有致傷風(fēng)險(xiǎn)。
4.巢拍：指拍攝者通過(guò)對(duì)隱蔽巢址的鳥(niǎo)種暴露巢址甚至破壞鳥(niǎo)巢，進(jìn)行近距離拍攝，以及在營(yíng)巢期和孵卵期進(jìn)行拍攝的行為。
5.未經(jīng)科學(xué)評(píng)估的投食：指可能導(dǎo)致鳥(niǎo)類改變遷徙規(guī)律、居留習(xí)性和集群特征的投食和補(bǔ)飼行為。
6.其他禁止行為：擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)觀鳥(niǎo)和拍鳥(niǎo)，在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展商業(yè)性鳥(niǎo)類拍攝活動(dòng)，追逐鳥(niǎo)群干擾候鳥(niǎo)遷徙等影響到鳥(niǎo)類正常棲息和繁衍的行為。
（四）廣泛宣傳，積極開(kāi)展“護(hù)飛”行動(dòng)
社會(huì)公眾通過(guò)參加各地陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)組織的各種候鳥(niǎo)保護(hù)宣傳活動(dòng)，提升愛(ài)護(hù)候鳥(niǎo)的意識(shí)，革除傳統(tǒng)打鳥(niǎo)、食鳥(niǎo)陋習(xí)。各公益組織、民間團(tuán)體和志愿者也應(yīng)關(guān)心、支持、積極參與“護(hù)飛行動(dòng)”，形成善待候鳥(niǎo)的良好氛圍。
四、省直、各州（市）涉野生動(dòng)植物違法線索舉報(bào)電話
省 直 0871-65736205
昆明市 0871-65658044
昭通市 0870-2229005
曲靖市 0874-3515739
玉溪市 0877-2057374
保山市 0875-2120954
楚雄州 0878-3110110
紅河州 0873-3197110
文山州 0876-2189293
普洱市 0879-2122361
西雙版納州 0691-2145957
大理州 0872-2319259
德宏州 0692-2128853
麗江市 0888-5107910
怒江州 0886-3036829
迪慶州 0887-8222771
臨滄市 0883-2161535
關(guān)鍵詞： 鳥(niǎo)類 野生 候鳥(niǎo) 動(dòng)物 保護(hù) 工作 行為 秋冬季 關(guān)于 遷徙
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