“黨建主體責任扛得不牢；黨建與中心工作互促互融效果不明顯；干部隊伍能力素質提升上還有差距……”這一條條都是在昆明市2020年度書記抓黨建工作述職評議會這場“考試”現場，昆明市委給嵩明縣委點出的問題。在昆明市委、市政府對嵩明縣建設產城融合示范區、現代制造業基地和昆明東部宜居宜業新城的定位大背景下，針對問題，深挖根源，如何打造高質量黨建推動全縣經濟社會高質量發展就成了急需破解的問題。縣委主動扛牢抓黨建“第一責任”，按照任務項目化、項目清單化、清單具體化的思路，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，通過系統化統籌、項目化整合、多元化發散，有效、有招、有力破解和補齊短板弱項，切實把黨的組織優勢轉化為推動全縣經濟社會各項事業高質量發展的力量優勢，演繹出一套高質量黨建推動高質量發展的“嵩明密碼”。
系統化統籌謀劃推動責任落實，有效破解責任落實不精準、不到位的問題。通過調研走訪，部分黨組織書記說起理論一套一套，但說到結合自身實際具體抓什么、怎么抓就“懵圈”，這也是黨建責任落實不到位的一大主因。通過創新建立抓黨建“中央廚房”工作機制，聚焦市委明確的69項黨建重點工作任務，采取“面上差異化統籌、層上扁平化指導、點上標準化推進”的工作模式，縣委發揮牽頭、協調、統籌的“大廚”作用，針對各領域黨組織功能和工作各不相同的實際，差異化進行“配料”下單，各基層黨組織接單“供料”，指導各基層黨組織發揮自身特點優勢，有針對性、側重性、精準性地推動工作落實，有效解決各領域、各條塊基層黨組織推動工作任務上下一般粗、工作落實不精準的問題，統籌“烹飪”出嵩明黨建的“滿漢全席”。在明確任務的同時，在督促落實上下足功夫，創新實施任務交辦制度，根據農村、社區、機關、“兩新”等不同黨組織類型特點以及工作目標、自身優勢、短板進行分析研究，制定出“各有千秋”的差異化任務體系，同時，將一項項工作任務細化成內容明確、責任明確、時限明確、指標量化的項目，將項目匯總成“任務清單”，形成“差異化、項目化、清單化”的黨建重點任務交辦書，向每一個責任單位進行交辦并納入縣委目督進行督辦，將黨建工作從“軟任務”變成“硬杠杠”，各責任單位“照單抓藥”，實現黨建工作任務一表清、落實有指標、督促有抓手、考核有依據。
項目化整合謀劃推動工作融合，有效破解黨建工作與中心工作互融互促難題。過去，在問到一些黨組織書記黨建工作抓了些什么的時候，他們會說：“我們認真開展‘三會一課’，嚴格黨員發展程序，并認真做好了相應的臺賬……”把黨建簡單等同于黨務是廣大基層黨組織負責人的習慣性誤區。要解決這個問題，最首要的任務就是要破解怎么抓、怎么才能抓得好的問題。通過堅持“一把鑰匙開一把鎖”，深入實施“黨建引領+項目”，緊緊圍繞“問計于民、堅持協商、多方籌資、群眾監督、群眾受益”，將全縣經濟社會發展的各方面任務細化成一個個項目，以一個個具體實施的項目為抓手，在項目實施過程中充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，高質量推動各項中心工作落地落實。有了具體的項目實施為載體，農村、社區、機關、“兩新”等類型黨組織都各自有了切切實實的可看、可抓、可量化的項目，讓黨建工作成效能生動體現在項目上，這樣各黨組織就更能明晰黨建要怎么抓、怎么抓得好。隨著第一批、第二批共98個項目的實施推進，全縣黨建與中心工作互融互促正以“多片”開花的局面呈現。一方面，一個個各具特色的項目實施，“以點帶面、連面成片”，涌現出法院、財政局、東村社區、官渡村、哈前村、文苑社區等一個個基層黨建示范點，形成全縣各領域黨建工作“百花齊放”的生動局面。另一方面，全縣經濟社會發展的各項中心工作也呈現出“百舸爭流”的生動場景，城市基層治理實現突破、成功通過國家衛生縣城復審、成功創建“美麗縣城”、打贏農村人居環境整治“翻身仗”、教育質量實現質的飛躍……
多元化發散謀劃推動干部隊伍建設，有效補齊干部能力素質與發展需要不符的短板。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。面對全縣在昆明市的新定位，以及產城融合推進、快速城市化下的城市基層治理和鄉村振興戰略實施等一個個機遇的到來，干部隊伍的能力素質和現實發展需求不符的短板顯得尤為突出。通過積極開展“用腳步丈量嵩明”調研活動，深入一線全方位掌握干部德才表現，35名在招商引資、城市建管、脫貧攻堅、鄉村治理、疫情防控等一線表現突出的干部得到提拔重用。采取多元培養儲備方式，建立優秀年輕干部“全鏈條”培養選拔工作機制，發現儲備優秀年輕干部153人，面向全省引入熟悉城建規劃、基層治理等緊缺型干部人才22名；開展政府機關與金融機構互派干部雙向掛職鍛煉工作，推薦23人到省、市直機關、主城區跟班學習，選派10批55人到縣扶貧辦、縣信訪局、縣征遷辦等崗位頂崗鍛煉。在實施鄉村振興戰略的背景下，緊緊抓住換屆契機，全縣村（社區）“兩委”高中及以上學歷人數較上屆提高42個百分點，平均年齡下降9歲。在“量”做足的基礎上，為更好地適應新形勢、新任務，建立一支職業化、專業化、規范化的高素質干部隊伍，有針對性地開設“經濟發展及招商引資”“財政金融審計”“城鄉規劃建設管理”“社會精細化管理”“鄉村振興”5個方面領導干部專業能力提升專題培訓班。對遴選出的全縣科級領導、優秀干部、村（社區）黨組織負責人進行“見世面、壯精骨、強歷練”式的培訓鍛煉，確保干部“干得來、干得好”。與此同時，通過加強黨務干部和業務干部的交叉任職力度，有計劃地統籌進項目推進中持續歷練，一支會抓黨建、能干業務的專業化高素質干部隊伍正在逐步成熟。
隨著“嵩明密碼”的持續演繹，產城融合示范區、現代制造業基地和昆明東部宜居宜業新城的嵩明藍圖正在一筆一筆繪就。
（嵩明縣委組織部 供稿）
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