新華社北京12月20日電（記者王立彬）為保護(hù)珍稀黑土地自然資源、保障國(guó)家糧食安全，我國(guó)將立法保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”。
黑土地保護(hù)法草案20日初次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。草案不分章，共三十七條，包括立法目的、適用范圍、保護(hù)要求和原則、政府責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制、制定規(guī)劃、資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、科技支撐、數(shù)量保護(hù)措施、質(zhì)量提升措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、資金保障、獎(jiǎng)補(bǔ)措施、考核與監(jiān)督、法律責(zé)任等。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員王憲魁在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上作說明時(shí)介紹，東北黑土區(qū)是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量約占全國(guó)的四分之一，糧食商品率高，是保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)的重要來源，是保障國(guó)家糧食安全的壓艙石。多年來人為高強(qiáng)度開發(fā)利用，黑土層“變薄、變硬、變瘦”，嚴(yán)重影響生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制定黑土地保護(hù)法，將黑土地保護(hù)上升為國(guó)家意志，有利于規(guī)范黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)、利用，保護(hù)黑土地高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出功能，為保障國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
王憲魁說，保障國(guó)家糧食安全，處理好黑土地保護(hù)與利用的關(guān)系，重點(diǎn)和難點(diǎn)在耕地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)黑土地，同時(shí)要讓保護(hù)者不吃虧、種糧者收入有提高。
草案明確規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極采用黑土地養(yǎng)護(hù)措施，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)效果導(dǎo)向的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)支持采取黑土地保護(hù)和治理修復(fù)措施。
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