京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步提升

京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

測算結(jié)果顯示，2020年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)為119.33，與2014年相比，年均提高3.22點(diǎn)。其中，綠色發(fā)展指數(shù)、創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、共享發(fā)展指數(shù)是推動總指數(shù)上升的主要因素，三個分指數(shù)分別為140.81、131.87、133.78，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)和開放發(fā)展指數(shù)分別為114.52和75.69。

一、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動力明顯增強(qiáng)

京津冀區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)增勢強(qiáng)勁，2020年為131.87，與2014年相比，年均提高5.31點(diǎn)。伴隨創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，京津冀創(chuàng)新成果不斷豐富，創(chuàng)新質(zhì)量穩(wěn)步提升。

在創(chuàng)新投入方面，區(qū)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2014年的3.48%升高到2020年的3.99%，提高0.51個百分點(diǎn)；京津冀三地的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度之比由2014年的4.46∶3.52∶1（以河北為1，下同）變?yōu)?020年的3.68∶1.97∶1，河北與京、津的差距有所縮小。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，2020年區(qū)域每萬常住人口發(fā)明專利擁有量為37件，比2014年增長2.2倍；區(qū)域技術(shù)市場成交額由2014年的3584億元增加至2020年的7987.8億元，增長1.2倍。在創(chuàng)新效率方面，2020年每億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的專利授權(quán)量為 95.8件，比2014年增長61.8%。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升，2020年為114.52，與2014年相比，年均提高2.42點(diǎn)。區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)呈現(xiàn)積極變化。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，城市群空間聯(lián)系日益密切，2020年區(qū)域聯(lián)系強(qiáng)度[1]比2014年增長27%。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，隨著京津冀城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，三地城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距均持續(xù)低于全國平均水平，其中北京城鄉(xiāng)收入比由2014年的2.57:1（以農(nóng)村收入為1，下同）縮小至2020年的2.51:1，河北由2014年的2.37:1縮小至2020年的2.26:1。

三、區(qū)域綠色發(fā)展成效顯著

京津冀區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)快速提升，2020年為140.81，與2014年相比，年均提高6.8點(diǎn)。節(jié)能減排、空氣質(zhì)量改善成效明顯。

在節(jié)能減排方面，區(qū)域能耗持續(xù)下降，2020年京津冀三地單位GDP能耗分別比2014年下降28.7%、25.0%和26.1%（按可比價格計算）。在空氣質(zhì)量方面，區(qū)域PM2.5年均濃度由2014年的93微克/立方米降至2020年的44微克/立方米，下降了51.0%；區(qū)域內(nèi)13個城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)占全年的比重為72.4%，比2014年提升30個百分點(diǎn)。在綠色投資方面，2020年區(qū)域節(jié)能環(huán)保支出占一般公共預(yù)算支出的比重為4.2%，比2014年提高0.4個百分點(diǎn)。

四、區(qū)域開放發(fā)展有所波動

京津冀區(qū)域開放發(fā)展指數(shù)受近年外部環(huán)境變化以及新冠疫情等因素影響，呈波動變化，2020年為75.69，比2014年降低24.31點(diǎn)。其中，對外經(jīng)貿(mào)及旅游受影響較為明顯。

在對外經(jīng)貿(mào)方面，對外非金融類直接投資[2]87.8億美元，下降30.5%，對外承包工程完成營業(yè)額838.0億元，增長16.6%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重為24.0%，下降3.5個百分點(diǎn)。在人員往來方面，2020年區(qū)域國內(nèi)外游客人數(shù)比2014年下降3%。

五、區(qū)域共享發(fā)展成果豐碩

京津冀區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)呈較快上升趨勢，2020年為133.78，與2014年相比，年均提高5.63點(diǎn)。基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享拉動作用明顯。

在基本公共服務(wù)共享方面，區(qū)域一般公共預(yù)算支出中，教育、社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出快速增加，2020年為2014年的1.8倍；京津冀三地人均教育、社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出之比從2014年2.84∶2.40∶1縮小至2020年的2.49∶1.60∶1；區(qū)域每千常住人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由2014年的5.9人增加至2020年的8.5人。在基礎(chǔ)設(shè)施共建方面，區(qū)域高速公路里程密度由2014年的367.6公里/萬平方千米提高至2020年的474.6公里/萬平方千米，增長29.1%。在教育質(zhì)量方面，2020年區(qū)域大專及以上學(xué)歷人數(shù)占6歲及以上常住人口比重為21.5%，比2014年提升5.5個百分點(diǎn)。在社會保障方面，2020年區(qū)域基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為8065.2萬人，比2014年增長16.9%。 

注：

[1] 區(qū)域聯(lián)系強(qiáng)度指標(biāo)采用引力模型測度，公式為

，式中Rij為城市i與城市j之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，Dij為城市i與城市j之間公路運(yùn)營距離；Pi、Pj分別表示城市i和城市j的常住人口，Vi、Vj分別表示城市i和城市j的地區(qū)生產(chǎn)總值。

[2] 數(shù)據(jù)為流量數(shù)據(jù)，來源于商務(wù)部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2020年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》。

附注

京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)及測算方法

為及時反映京津冀區(qū)域發(fā)展變化，切實服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，國家統(tǒng)計局、北京市統(tǒng)計局和中國社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展智庫（原京津冀協(xié)同發(fā)展智庫）于2016年聯(lián)合開展了京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)課題研究，在天津、河北統(tǒng)計部門的積極配合下，構(gòu)建了基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系，并進(jìn)行指數(shù)測算，對區(qū)域發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測評價。2021年，結(jié)合區(qū)域發(fā)展變化以及“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，對原區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整改進(jìn)，并將測算基期由2010年調(diào)整為2014年。

一、京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系

京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念構(gòu)建，此次指標(biāo)體系調(diào)整在堅持遵循新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，針對部分二級指標(biāo)和三級指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的指標(biāo)體系包括5個一級指標(biāo)、18個二級指標(biāo)和45個三級指標(biāo)。

二、京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)測算方法

在使用該指標(biāo)體系測算指數(shù)時，一是以2014年作為基期并設(shè)指數(shù)值為100，然后通過時序變化，觀察創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個分領(lǐng)域指標(biāo)值的變動趨勢。二是分別計算創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個分指數(shù)，然后合成為京津冀區(qū)域發(fā)展總指數(shù)。

1.權(quán)重確定

一是對指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)采取了均等權(quán)重的形式，每個一級指標(biāo)為20分。

二是對三級指標(biāo)采用專家打分的形式賦予權(quán)重，再由課題組綜合分析評估，最后設(shè)定三級指標(biāo)的權(quán)重。

2.標(biāo)準(zhǔn)化處理

為保證各指標(biāo)層的可加性，首先對各指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。以指標(biāo)的2014年取值為基準(zhǔn)1，根據(jù)正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)的差異，對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。處理方法如下：yt為某指標(biāo)的測算值，y2014為某指標(biāo)2014年的測算值，pt為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，其中，t=2014，…，2020。

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

3.指數(shù)合成

使用指數(shù)加權(quán)法進(jìn)行綜合評價，得出各級指標(biāo)的指數(shù)值。指數(shù)加權(quán)分析法的基本公式為：

綜合指數(shù)S =ΣPi* Wi

其中，Pi是經(jīng)過無量綱化處理后得到的測評值，該值乘以相應(yīng)的權(quán)重Wi可得到一個分指標(biāo)的分值，Wi為第i個分指標(biāo)的權(quán)重值；分別計算出各項分指標(biāo)的分值后再進(jìn)行加總得到各級指標(biāo)的綜合指數(shù)。

通過對指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理，加權(quán)求和得到二級指標(biāo)、一級指標(biāo)的值以及最終的總指數(shù)值。根據(jù)指數(shù)變化情況，觀察區(qū)域發(fā)展變化情況。

關(guān)鍵詞： 京津冀

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