原本很少與外界接觸的巍山彝族回族自治縣大三家村通過易地扶貧搬遷，不僅縮短了山村與集鎮(zhèn)間的時空距離，還激發(fā)了村民的主體內生動力，村莊治理成效逐漸顯現，徹底擺脫了發(fā)展稟賦差的制約。

2021年以來，大三家村的閉正富夫妻倆帶動村民外出務工，人均務工收入每天可達100元以上；村支部書記凹開仁帶領村民加入養(yǎng)殖行列，林下生態(tài)雞養(yǎng)殖初見成效……在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐中，大三家村協(xié)同推進，為建設現代化新農村打下堅實基礎。

為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，使脫貧攻堅成果經得起歷史檢驗、社會認可、人民滿意，今年以來，我省嚴格落實“四個不摘”，創(chuàng)新建設“一平臺、三機制”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化責任落實、政策落實、工作落實，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實現了“十四五”有序銜接、良好開局。

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

省鄉(xiāng)村振興局相關負責人介紹，為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，我省建立了“三雙”（即雙組長、雙辦公室、雙月調度）工作機制，高位推動責任落實。已召開15次省委常委會、12次省政府常務會議、11次專題會議，研究安排部署鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。全省下達中央和省級財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金243.9億元，比2020年增加13.34億元、增長5.8%。穩(wěn)定合力幫扶機制體系，實行“幫縣包鄉(xiāng)帶村”工作責任制，290家省級和中央駐滇單位、12230個州市縣黨政機關和國有企事業(yè)單位實現全覆蓋定點幫扶。

對標中央要求，我省全面構建“1＋N”政策體系。“1”即《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》；“N”即圍繞過渡期內組織動員、要素保障、政策支持、資源配置、幫扶力量等有效銜接，省級部門配套出臺87個政策制度文件。

為堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，我省創(chuàng)新建設“一平臺、三機制”，并狠抓工作落實。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶體系，建設全省統(tǒng)一的“政府救助平臺”，作為防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的重要補充，實現“找政府”渠道通暢。全省形成線上網絡化和線下網格化，雙向協(xié)同的防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶格局。截至12月26日，平臺訪問量為515.7萬人次，收到群眾申請15.6萬件，辦結13.9萬件。

在“三機制”建設方面，我省完善利益聯(lián)結機制，推動產業(yè)幫扶全覆蓋。截至11月20日，88個脫貧縣財政涉農資金投入產業(yè)157.4億元，占比達58.3%；建立股份合作機制，推動村級集體經濟全覆蓋。今年以來，全省投入資金7.5億元，實施1500個扶持壯大村級集體經濟項目，吸納3.3萬致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；建立志智雙扶長效機制，推動培訓就業(yè)全覆蓋。今年全省脫貧勞動力轉移就業(yè)322萬人、超計劃4萬人，公益崗位聘用脫貧勞動力44.32萬人，超過2020年。

形成“上海全力接、云南努力干”的良好局面

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅階段，滬滇幫扶工作重點聚焦解決貧困人口“兩不愁三保障”問題，按照貧困人口“缺什么，補什么”原則開展。

進入新協(xié)作階段，東西部協(xié)作的主要任務轉變?yōu)橹柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接，重心轉向精準培育適合本地的產業(yè)和鄉(xiāng)村振興示范點建設等，聚焦提升本地產業(yè)的市場競爭力，解決產業(yè)“高、精、尖”問題。

上海堅持“中央要求、云南所需、上海所能”，高位推動、傾力幫扶。云南主動加強與廣東、上海溝通對接，在廣東結對幫扶有序轉出的同時，積極協(xié)調上海調整優(yōu)化結對關系，實現“廣東有序退、上海全力接、云南努力干”的工作局面。

滬滇簽署《關于深化“十四五”時期東西部協(xié)作的框架協(xié)議》以及產業(yè)、人才、勞務、教育、衛(wèi)生等8個方面合作協(xié)議，編制《上海云南對口協(xié)作“十四五”規(guī)劃》和年度工作計劃，全面指導滬滇協(xié)作工作有序推進。建立產業(yè)轉移和區(qū)域合作機制，探索“上海研發(fā)+云南制造”“上海品牌+云南制造”“上海市場+云南基地”等協(xié)作模式，促進雙方合作共贏。

通過一年努力，東西部協(xié)作工作呈現全方位發(fā)展的勢頭，實現幫扶資金穩(wěn)步提升、推進人才雙向交流、勞務協(xié)作持續(xù)加力、職業(yè)教育力度加大、消費協(xié)作結碩果、金融協(xié)作扎實推進的良好局面。

邁出扎實一步 取得顯著成效

今年年初，省委、省政府對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作了周密安排部署。5月26日，省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌運行。

一年來，我省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得顯著成效。

政策機制有效銜接方面取得新突破。聚焦不發(fā)生規(guī)模性返貧這一重大政治任務，嚴格落實“四個不摘”要求，深入調研、協(xié)調推動、強化落實，推動領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核監(jiān)督等機制有序銜接，各項工作扎實推進。

“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固。今年前3季度，全省脫貧縣農村居民人均可支配收入8524元，增速比上年同期加快1.0個百分點，比全國、全省農村分別高出0.5和0.2個百分點。控輟保學實現動態(tài)清零，住院報銷比例達88.83%，改造C、D級危房4737戶，對510.58萬人農村供水工程進行維修，137.8萬人納入低保。

脫貧地區(qū)經濟社會發(fā)展取得新進步。今年前3季度，全省地區(qū)生產總值達到19607.76億元，同比增長8.9%。其中，原深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”中的迪慶州、怒江州，分別完成221.22億元、165.17億元；脫貧人口最多的鎮(zhèn)雄縣、會澤縣，分別完成180.05億元、229.55億元，同比增長13.6%、12.6%。脫貧地區(qū)基礎設施和基本公共服務水平明顯提升，脫貧基礎全面穩(wěn)固，脫貧成效全面提升。

鄉(xiāng)村建設取得新進展。2021年實施農村公路新改建9600公里。編制農村人居環(huán)境提升五年行動實施方案，全省1198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近12.7萬個村莊生活垃圾得到治理或簡易治理。改造建設農村衛(wèi)生戶廁50.79萬座、自然村衛(wèi)生公廁5800座，農村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達63.28%。評定2021年度美麗村莊1053個，其中省級116個，覆蓋自然村8611個。

鄉(xiāng)村治理形成新風尚。堅持不懈推進農村基層黨組織建設，每年聚焦一個主題，連續(xù)4年接續(xù)實施基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創(chuàng)新提質年”，推動基層黨組織實現全面進步、全面過硬、創(chuàng)新提質。

云南網記者 王淑娟

關鍵詞： 脫貧攻堅 鄉(xiāng)村振興

責任編輯：Rex_01