良好的營(yíng)商環(huán)境有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，全國(guó)多地主動(dòng)瞄準(zhǔn)“國(guó)際一流”定位，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善。特別是自2019年2月中共中央政治局會(huì)議指出“要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”以來(lái)，各地以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措提升軟硬實(shí)力，打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，云南也在奮起直追，提出了“要對(duì)照先進(jìn)省份和城市的營(yíng)商水平，努力追趕，力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國(guó)一流水平，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。”
地處西南邊疆
云南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面
作出了哪些努力？
又有哪些優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流？
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“云南行動(dòng)”
發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拼的是營(yíng)商環(huán)境，靠的是市場(chǎng)主體。近年來(lái)，云南出臺(tái)了一系列關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的利好政策，從深化“放管服”改革、促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增、市場(chǎng)監(jiān)管、組織服務(wù)等方面，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)一隅（資料圖）中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)供圖
同時(shí)，云南著力打好沿邊和跨境“兩張牌”，在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，通過(guò)實(shí)施精簡(jiǎn)審批、“證照分離”“先建后驗(yàn)”等舉措，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為便捷寬松的營(yíng)商環(huán)境。云南還通過(guò)發(fā)放科技“紅包”和研發(fā)投入“紅包”，讓創(chuàng)新產(chǎn)生實(shí)效；實(shí)施“一口岸多通道”和進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，啟用邊檢自助通關(guān)系統(tǒng)，提升口岸通關(guān)便利化水平。
盡管和發(fā)達(dá)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境相比，云南還存在一定差距，不過(guò)，一系列利好政策疊加效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)也在將這種差距盡量縮小。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱立建議，云南要持續(xù)加強(qiáng)不同職能管理部門的協(xié)同，把政策變?yōu)橹ζ髽I(yè)發(fā)展的行動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，鼓足發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造環(huán)境友好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)
雖然云南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面已取得一定成效，但要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流，優(yōu)勢(shì)在哪里？
2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效，將為區(qū)域合作提供新動(dòng)力，也為正在建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的云南帶來(lái)了新機(jī)遇。朱立認(rèn)為，作為我國(guó)面向東盟的最重要省份之一，云南要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，全面促進(jìn)跨境產(chǎn)能、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境電商、跨境農(nóng)業(yè)、跨境能源等方面的合作，構(gòu)建云南開放發(fā)展新格局。
2021年12月17日，安寧至萬(wàn)象中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)列車首發(fā) 中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司供圖
一方面，云南已逐步形成了水陸空鐵全覆蓋的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，朱立建議，云南應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，緊抓物流樞紐功能，加快RCEP（昆明）國(guó)際物流中心建設(shè)，打造“RCEP昆明陸港”，構(gòu)建RCEP（昆明）國(guó)際物流中心+沿邊物流（河口、磨憨、瑞麗）等分中心為一體的扇形物流輻射體系，以物流樞紐功能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是應(yīng)充分發(fā)揮中老鐵路的運(yùn)輸能力，加快形成鐵路沿線的外向型產(chǎn)業(yè)高地，開創(chuàng)云南外經(jīng)外貿(mào)新格局。
另一方面，云南要推動(dòng)沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的主要抓手，又是云南深度融入RCEP發(fā)展合作的重要方式，更能夠有效助力構(gòu)建更高水平的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。朱立建議，在促進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，重點(diǎn)加強(qiáng)瑞麗和勐臘（磨憨）國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
聞令而動(dòng)的“明志”
明確優(yōu)勢(shì)，提速行動(dòng)。
爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流，云南多個(gè)州市聞令而動(dòng)，圍繞目標(biāo)結(jié)合實(shí)際“明志”，努力打響“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境品牌。
作為省會(huì)城市，昆明承擔(dān)著特殊的責(zé)任和使命：要在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上當(dāng)好排頭兵、要在一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上當(dāng)好排頭兵、要在創(chuàng)新發(fā)展和改革開放上當(dāng)好排頭兵，全力做好產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的大文章，率先建成法治化營(yíng)商環(huán)境。
2021年11月23日-12月16日，不到一個(gè)月的時(shí)間里，云南省委書記王寧，云南省委副書記、省長(zhǎng)王予波先后調(diào)研昆明，強(qiáng)調(diào)要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)方向精準(zhǔn)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈；要為重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打通面向南亞?wèn)|南亞的市場(chǎng)渠道，提升產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的輻射力、影響力；做好沿邊、跨境文章，積極發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境金融，打造中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色亮點(diǎn)；要先行先試，形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新實(shí)踐；要為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)，不斷優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)吸引力。
承擔(dān)著云南副中心城市角色的曲靖市提出，對(duì)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目要黏住不放，千方百計(jì)引進(jìn)來(lái)；要推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)承載能力；要全力打造一流營(yíng)商環(huán)境；要落實(shí)機(jī)制大招商，緊盯園區(qū)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)定位，為精準(zhǔn)招商奠定基礎(chǔ)。
麗江市在營(yíng)商環(huán)境方面明確，深入推進(jìn)“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度；建立制度化常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的困難問(wèn)題；加大招商引資力度，用好用活招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多資金、人才、信息等要素向麗江聚集；大力扶持培育市場(chǎng)主體，在每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)，打造“專精特新”中小企業(yè)群體。
西雙版納傣族自治州提出，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好行政審批“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“最多跑一次”要求，構(gòu)建“好差評(píng)”、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)員以及營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)線上線下聯(lián)動(dòng)協(xié)作的回應(yīng)處置體系，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量。
……
“盡最大努力做好服務(wù)”“深入企業(yè)、靠前服務(wù)”“在一線解決困難和問(wèn)題”……時(shí)下，正值四季時(shí)序中的寒冬，但云南多地正以小切口舉措激蕩優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“一池春水”，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展賦能。
關(guān)鍵詞： 營(yíng)商環(huán)境 云南
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