新華社成都2月23日電 題：從小保護轉(zhuǎn)向大保護——全國人大代表侯蓉保護大熊貓的履職實踐
新華社記者張超群
北京冬奧會上，以大熊貓為設(shè)計原型的吉祥物“冰墩墩”火遍全網(wǎng)，成為“一墩難求”的爆款。全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉的工作就是常常與“國寶”大熊貓接觸。
“冰墩墩”等大熊貓形象被國內(nèi)外民眾喜歡，讓侯蓉感到很開心。不過，她關(guān)注大熊貓卻和普通人不太一樣。“我更多的是關(guān)注大熊貓保護中存在的問題、未來還有什么風(fēng)險和隱患。我不會特別關(guān)注哪只大熊貓長得萌、哪只眼睛大。”侯蓉笑著說道。
自2008年當(dāng)選第十一屆全國人大代表，侯蓉已連任三屆全國人大代表。她清晰地記得自己身為全國人大代表提出的第一份建議。
“當(dāng)時有關(guān)部門出臺了一部獸藥管理條例，條例的初衷是防止養(yǎng)殖企業(yè)濫用獸藥，超標(biāo)使用抗生素危害人的健康。其中有一條禁止將人用藥品用于動物的規(guī)定沒有充分考慮到野生動物保護的需要，造成所有的動物園和野生動物救助機構(gòu)使用人用藥品就會違規(guī)。但實際上，獸藥品種很少，我們不可能僅憑獸藥治療大熊貓的疾病。”侯蓉說。從自己最熟悉的領(lǐng)域切入，基于工作中遇到的現(xiàn)實問題，她向全國人大提出修改獸藥管理條例的建議。此后，獸藥管理條例修改了對購買藥品的限制，讓她第一次深刻感受到人大代表履職的力量。
當(dāng)選全國人大代表后，侯蓉立足本職工作，閱讀了我國與動物保護相關(guān)的法律條款，仔細尋找法律中的薄弱環(huán)節(jié)，再通過代表議案建議向全國人大提出。
2020年的全國兩會上，侯蓉提交了動物防疫法的修改議案。隨后她又參與了多輪嚴謹?shù)男薹ㄟ^程，新修訂的動物防疫法2021年1月正式出臺。履職期間，侯蓉累計提出包括野生動物保護法等五部法律的修改和立法議案。
“人大代表的履職經(jīng)歷，讓我體會到人民當(dāng)家做主不是一個口號。做人大代表之前，我就是一位普通的科技人員，從來沒有想到自己可以向國家建言獻策，更不敢想自己的建議可以寫入法律，有效推動實際工作。通過人大代表的途徑，我真實地感受到什么是人民當(dāng)家做主。”侯蓉說。
自1994年參加工作以來，侯蓉已與大熊貓親密接觸了28年，她所在的科研團隊累計獲得75項科研成果。成都大熊貓繁育研究基地大熊貓的數(shù)量在2006年至2018年間年均增幅達到12%，大熊貓種群數(shù)量從1987年時的6只增加到2021年底的223只。
“大熊貓的繁殖和育幼等問題解決之后，我們認為圈養(yǎng)大熊貓的保護是一個層面，但保護大熊貓最終的目標(biāo)是幫助它們恢復(fù)野性，野生大熊貓的保護是更重要的層面。”侯蓉說。
去年10月我國正式建立大熊貓國家公園等第一批國家公園后，國家公園的相關(guān)法律還存在空白。繼2021年提出大熊貓國家公園管理法的立法議案，今年侯蓉正在撰寫一份有關(guān)國家公園管理法的立法議案，希望從專家層面提出對國家公園管理的意見。
“相比大熊貓國家公園管理法，國家公園管理法是法律效力更大的上位法，對整個國家公園的法律指導(dǎo)性更強。”侯蓉說，“國家公園保護的是完整的生態(tài)環(huán)境和野生動植物的天然棲息地，是我國保護強度、保護等級最高的自然保護地。隨著我國動物保護的科研進展和自然保護理念的轉(zhuǎn)變，我們的科研工作也逐漸從單一物種的小保護延伸到整個生態(tài)環(huán)境的大保護。”
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