近年來，云南省曲靖市查處的嚴重違紀違法黨員干部中，有七成與政商關系不清有關。為加快構建親清政商關系，曲靖市深化多領域反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以強有力的監督加快完善各項管理制度、持續優化營商環境。

收錢優先辦，不送錢就拖著不辦，靠著“吃拿卡要”，云南省曲靖市交通運政管理處原處長馮建平非法收受賄賂近百萬元，最終受到了法律的嚴懲。近年來，云南省曲靖市嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，實行案件通報、查擺剖析、警示教育、整改建制、回訪督促機制，不斷完善相關制度，加快構建親清政商關系。

正風肅紀

嚴查嚴重違紀違法的黨員干部，整治群眾身邊腐敗問題

被留置的第一個月，曲靖市公安局原常務副局長崔永并不配合，專案組成員對相關線索開展研判后有了新的發現。“崔永的女兒在深圳購置了一套1700多萬元的房產，崔永說房款來自他經營煤礦的弟弟。”曲靖市紀委監委第五監督檢查室副主任周靈軍和專案組成員就此展開進一步調查，崔永受賄、違規開辦企業的情況逐漸浮出水面。

“煤礦市場景氣時，很多煤礦都因為拿不到炸藥導致產能不足，但他參股的煤礦從來不會缺炸藥。”周靈軍和專案組調查發現，煤礦開采離不開炸藥審批，而權限恰恰在公安機關。崔永利用手中的審批權，收受賄賂、禮金，籌集到了最初參股煤礦的資金。崔永通過讓他弟弟出面參股煤礦，違規經商辦企業。為了進一步牟取暴利，崔永又將煤礦賺到的錢讓其弟弟開設小額貸款公司，轉而暗示其他煤礦向貸款公司借款。截至案發，崔永非法牟利超過1億元。案件查清了，崔永受到開除黨籍、開除公職處分，非法所得也被追繳。曲靖市中級人民法院以受賄罪依法判處崔永有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬元。

宣威市原國土資源局黨組書記、局長張偉同樣沒有經受住金錢誘惑。“最開始收下那2萬元時，我心里也很忐忑。”張偉說。從最初的吃頓飯、收條煙，再到收禮金、賄賂，2006年到2019年，張偉利用職務便利，為他人在借用公司資質投標土地整治項目等方面提供幫助，收受現金人民幣80萬元、現金美元4000元。張偉受到開除黨籍、開除公職處分，后被判處有期徒刑一年零六個月，并處罰金20萬元。

“從曲靖市紀委監委查辦的案件來看，不少被查處干部的受賄行為往往始于黨的十八大以前、延續到近年；而近年來走上領導崗位的干部受賄案件要少一些。”曲靖市紀委監委案件審理室主任殷紅云說。

據統計，自國家監察體制改革以來，曲靖市各級紀檢監察機關共查處嚴重違紀違法的黨員干部及有關人員266人，其中七成與政商關系不清有關。“我們將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，深化金融、國企、政法等領域反腐敗工作，著力整治群眾身邊腐敗和作風問題。”曲靖市委常委、市紀委書記、市監委主任孟凡兵說。

建章立制

剖析問題根源、查找管理漏洞，強化人財物規范管理

前些年，曲靖市紀委監委收到了多封關于曲靖市審計局原局長郭建春的舉報信。

“以前在曲靖做工程的都知道，要想快速完成審計，必須得給郭建春送錢。”一名舉報人告訴曲靖市紀委監委工作人員。由于此前規定政府工程完工后，需要經過審計局審計才能拿到工程撥款，一項工程動輒幾百萬甚至上千萬，能不能及時、足額拿到撥款，往往決定了一些小企業能否生存發展，不少企業家選擇了向郭建春行賄。

長期在曲靖市審計局任職、擔任審計局局長近10年，郭建春很清楚審計流程。收過錢的項目，他會跟工作人員表示是政府重點工程，需要盡快完成審計；而沒經過他點頭的項目，曾有企業來回跑了多趟，連材料都沒遞上去。

曲靖市紀委監委辦案人員分析，政商關系不清，多出現在土地、礦產資源、招投標等領域，其中往往是個別官員索賄。要減少這些領域的貪腐行為，必須完善有關制度。

近年來，曲靖市積極探索“一把手”監督的有效途徑和方法，市紀委監委與市委組織部聯合制定《曲靖市市管黨政領導班子“一把手”問題直報辦法（試行）》，將單位“一把手”作為日常監督、專項督查重點，讓領導干部感受到用權受監督。“要嚴格落實單位‘一把手’交流任職制度規定，有計劃地推進干部輪崗交流。”孟凡兵說，加強對單位“一把手”的監督，關鍵要強化人財物規范管理，讓領導干部守住底線、不碰“紅線”、遠離“高壓線”。

曲靖市富源縣堅持行賄受賄一起查，對向干部行賄的不良企業和商人，堅決列入“黑名單”，形成懲戒查處合力，引導督促企業“憑真本事”掙錢，而不是“靠搞關系”吃飯。麒麟區、馬龍區結合醫療衛生領域案件查辦，及時完善醫療衛生系統物資采購、招投標和關鍵崗位廉政風險管控等機制，著力壓縮權力尋租空間，以完善的制度機制助推“清廉醫院”建設。

“我們探索實行案件通報、查擺剖析、警示教育、整改建制、回訪督促機制，深入剖析問題根源，查找管理漏洞、制度空隙、監督缺位，督促有關部門完善制度。”曲靖市紀委監委黨風政風監督室主任寧敏說。

提升服務

出臺政商交往10項“正面清單”，推動領導干部包保幫扶企業

為規范政商交往、鼓勵支持企業發展，曲靖市出臺《關于進一步做好構建親清新型政商關系有關工作的通知》，明確參加企業活動、組織企業交流培訓、深入企業調研、辦理涉企事項等10項“正面清單”，讓領導干部放開手腳為企業服務。

“5個小時內就送來了兩車天然氣，解決了我們企業的停產問題。”富源縣不少道路因天氣原因封閉，今飛輪轂制造有限公司企業生產第一道工序必須使用的燃料運不進來。“一旦公司拉閘停產，一天將造成約30萬元的損失。”公司總經理葉龍勤說，富源縣委書記知曉情況后當即協調車輛運送天然氣入廠，很快解決企業生產面臨的難題。

政府職能部門的及時幫扶解決了企業困難，獲得了企業信任。在今飛輪轂制造有限公司的帶動下，富源錦鴻金屬制品有限公司、富源格威精密機械有限公司等企業紛紛來到富源縣投資興業。“自2015年到富源來發展，最深的感受就是當地政府把企業的需求放在心上。”葉龍勤說。

“有問題，找宋師傅！”這是沾益區各企業手續辦理人員經常說的話。他們說的宋師傅是區政務服務管理局窗口的代辦員。企業招聘工人難，他就下到村里聯系村干部，組織村上剩余勞動力去企業應聘；企業投產后資金周轉困難，他就多方努力，邀請銀行到企業進行實地察看。窗口還有手續辦理流程圖，標明了辦理時間，企業看了“一次清”，材料都能提前準備。

曲靖市推動領導包保幫扶企業制度落實到位，實現各地轄區內企業都有1名縣處級領導、1名縣級行業部門領導干部負責掛鉤聯系，負責惠企政策宣傳、了解企業生產經營情況、幫助協調解決困難，提升服務企業水平。

“要清，也要親。構建親清政商關系，不僅要從監督保障各類政務服務措施落地落實上下功夫，更要從優化政務服務上下功夫。”曲靖市投資促進局副局長楊雁頻介紹，曲靖市相繼出臺《關于推動構建新型政商關系的工作意見》《關于進一步優化提升營商環境的實施意見》等文件，推動政商交往規范化，不斷凈化政治生態、優化營商環境。