為貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的決策部署，落實(shí)好黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”有關(guān)要求，近日，省財(cái)政提請(qǐng)省政府印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全省“一卡通”管理工作提出了具體要求，切實(shí)解決補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、發(fā)放不及時(shí)等突出問(wèn)題，確保到2023年，所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金原則上均通過(guò)“一卡通”方式集中發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”，真正為群眾辦好實(shí)事、解決難題。
一是以政策清單為抓手，確保群眾利益應(yīng)保盡保。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作，切實(shí)摸清政策底數(shù)、狠抓政策落實(shí)，明確由省級(jí)梳理中央和省級(jí)制定的補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目，市縣梳理本級(jí)制定的補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目，并于2021年6月底前向社會(huì)公開(kāi)本地補(bǔ)貼政策清單。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算管理等手段，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度，并在以后年度動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼政策清單，及時(shí)向社會(huì)公布，為及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，切實(shí)發(fā)揮惠民惠農(nóng)作用提供政策依據(jù)。
二是以制度規(guī)范為基礎(chǔ)，確保資金發(fā)放便民高效。研究制定涵蓋補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開(kāi)公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，明確操作權(quán)限，規(guī)范程序流程，完善管理制度。規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，已選定代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、實(shí)行一人一張銀行卡集中發(fā)放補(bǔ)貼的市縣，保持現(xiàn)行發(fā)放模式;尚未實(shí)行一人一張銀行卡集中發(fā)放補(bǔ)貼的市縣，實(shí)行以社會(huì)保障卡為載體集中發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放模式。同時(shí)，建立補(bǔ)貼資金金融機(jī)構(gòu)代發(fā)業(yè)務(wù)綜合考評(píng)制度，制定考評(píng)方法，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)履行代發(fā)協(xié)議情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考評(píng)，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮以考核促服務(wù)的指揮棒作用，保證補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。
三是以數(shù)據(jù)共享為支撐，確保資金監(jiān)管精準(zhǔn)有效。在全省范圍內(nèi)部署應(yīng)用“一卡通”系統(tǒng)，連通各級(jí)財(cái)政部門、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門和代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放項(xiàng)目創(chuàng)建、補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息錄入、資金申請(qǐng)支付、發(fā)放清單傳遞、發(fā)放結(jié)果反饋等工作全流程線上辦理，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金辦理情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控。不斷拓展完善“一卡通”系統(tǒng)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)集中管理、比對(duì)分析、信息上報(bào)等功能，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)篩選等監(jiān)管手段，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼對(duì)象資格審核的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管“一竿子插到底”。
四是以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，確保補(bǔ)貼資金用實(shí)用好。建立健全補(bǔ)貼資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有補(bǔ)貼資金績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算安排同步審核、同步下達(dá)。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的“雙監(jiān)控”，對(duì)補(bǔ)貼資金管理使用情況和政策實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
五是以公開(kāi)透明為保障，確保政策信息家喻戶曉。堅(jiān)持以公開(kāi)促落實(shí)，在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，作為全省補(bǔ)貼信息集中統(tǒng)一公開(kāi)平臺(tái)，提供個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果線上查詢服務(wù)。在信息公開(kāi)專欄中面向社會(huì)公眾及時(shí)公開(kāi)補(bǔ)貼政策清單、制度文件、發(fā)放信息及資金績(jī)效等，主動(dòng)受理群眾咨詢、投訴及信息公開(kāi)申請(qǐng)，依法保障人民群眾的切身利益，有效解決“最后一公里”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿足感、幸福感。
關(guān)鍵詞： 河南 財(cái)政 一卡通 惠民惠農(nóng)
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