國家稅務總局寶雞市稅務局第三稽查局推行全程說理式執法，說明事理、說透法理、說通情理，改變稅務稽查中重處罰輕教育、重法律輕情理的做法，切實把保障納稅人合法權益落到實處，推動提升稅務稽查水平。
強化調查取證，夯實說理基礎。在調查取證時，事先告知執法職權及執法依據，給當事人陳述申辯的機會并適時向當事人宣講法律法規，做到邊執法邊普法。從實際出發，全面客觀地收集與案件事實相聯系的一切證據。全面記錄當事人陳述的事情和申辯的理由作為違法事實認定和處罰裁量的依據和參考。以證據取得時間、證明案件事實的邏輯為順序，從證據名稱、證明事實、證據種類、證據來源、取得時間和取證人員方面對整個證據鏈進行梳理，方便案件的查處，有利于提高辦案效率，極大地增強說理性。
重視案件審理，搭好說理平臺。在審理環節，按照關聯性、合法性、客觀性三要素的要求，就違法事實認定、適用法律法規、處理處罰裁量進行綜合說理，從多個方面確認違法事實，并分別由證據證明。對案件違法性，從主、客觀方面加以簡要論證，處理處罰建議依據明確具體。與當事人就擬作出的行政處理處罰的違法事實認定、適用法律依據、自由裁量權進行說理，注重“事理、法理、情理”的綜合運用，讓當事人充分認識到自己的違法性質與危害后果，從而自覺接受和履行處理處罰，消除抵觸情緒。履行告知義務，尊重聽證權利，對擬作出行政決定的內容、事實依據和法律依據書面告知當事人，并告知當事人有陳述申辯和要求聽證的權利，切實保障當事人的權利，最大限度地減少違法、失當的錯案發生。
落實文書說理，促進執行實效。在稅務稽查行政處理處罰決定書中對違法事實的時間、地點、目的、手段、情節、后果等進行列舉，做到認定的每個違法事實要素都有證據支撐。載明調查取證的方法、途徑及證據的來源，闡明違法行為觸犯哪項法律、應給予什么樣的處理、為什么作出這樣處罰，做到處理處罰決定具體明確。在執行文書中告知當事人處理處罰決定的履行方式和期限以及不履行處罰決定的法律后果、救濟途徑，便于當事人了解，推動執行目的順利實現。
自全程說理式執法推行以來，第三稽查局稅務稽查人員明確了稅務稽查中的說理性要求，進一步明晰了工作流程，說理意識明顯增強，執法素質顯著提高。稅務稽查辦案中，事實表述清楚、證據分析嚴謹、法律引用完整、邏輯推理嚴密、自由裁量說清、論理語言規范、人文關懷展現，在一定程度上化解行政相對人的抵觸情緒，使行政相對人更自覺地履行行政處理處罰決定，縮短案件執行時間，減少了行政爭議。
| 來源： 第三稽查局 |
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