新華社合肥4月13日電 題：自動(dòng)巡地·田長(zhǎng)管地·托管用地——安徽探索耕地保護(hù)新舉措觀察
新華社記者水金辰、姜?jiǎng)?/p>
耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。高清攝像頭24小時(shí)360度自動(dòng)巡地、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)田長(zhǎng)合力管地、土地集中托管讓荒地變良田……記者近日在產(chǎn)糧大省安徽走訪發(fā)現(xiàn)，該省積極探索耕地保護(hù)新舉措，遏制亂占耕地現(xiàn)象，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。
行走于阜陽市太和縣，和煦的春風(fēng)吹綠一望無際的麥田，麥苗長(zhǎng)勢(shì)正好。該縣蔡廟鎮(zhèn)黨委書記劉偉正通過“智慧國土監(jiān)控平臺(tái)”手機(jī)App，查看全鎮(zhèn)的耕地動(dòng)態(tài)。這些實(shí)時(shí)回傳的畫面正是來自鎮(zhèn)里通信鐵塔上安置的高清攝像頭。劉偉說，當(dāng)發(fā)現(xiàn)推土機(jī)破土等可疑情況時(shí)，這個(gè)平臺(tái)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，鎮(zhèn)里能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
“以往耕地保護(hù)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所，但所里人少事多，責(zé)任往往很難壓實(shí)。”太和縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)張小磊表示，如今，通過信息化手段與人工巡查相結(jié)合，將監(jiān)管窗口前移，形成線下、線上一體化的管控機(jī)制，有效遏制新增違法用地情況的發(fā)生。
為形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋無死角的耕地保護(hù)新機(jī)制，安徽省去年9月在全省范圍內(nèi)推行“田長(zhǎng)制”，目前已經(jīng)建立了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系和相關(guān)配套制度，約3.4萬名田長(zhǎng)、14.1萬名巡田員（網(wǎng)格員）工作在耕地保護(hù)第一線。
王雅如是滁州市定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)九梓村的一名村級(jí)田長(zhǎng)，管護(hù)著3個(gè)村民組近1000畝耕地。她每周都會(huì)巡查耕地，發(fā)現(xiàn)村民私自占用耕地亂建時(shí)，便會(huì)及時(shí)上前制止，同時(shí)也會(huì)提醒村民做好田管工作。“農(nóng)時(shí)不等人，現(xiàn)階段小麥正處于‘一噴三防’關(guān)鍵期，我們要及時(shí)提醒農(nóng)戶，確保糧食生產(chǎn)不受影響。”王雅如說。
安徽省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)陳峰表示，去年以來，該省不僅探索全域推進(jìn)“田長(zhǎng)制”、運(yùn)營(yíng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，還采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)控各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地。
確保良田糧用，讓小田變大田、荒地變良田，是淮南市探索的新措施。
在淮南市壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村，成片的麥苗已經(jīng)抽穗，人們正操作無人機(jī)對(duì)2600余畝麥田進(jìn)行噴藥防病。望著綠油油的麥田，楊圩村黨總支書記張宇看到了豐收的希望。
據(jù)介紹，兩年前的小麥種植季，楊圩村還是分散種植模式，部分耕地撂荒，成為農(nóng)民口中的“冬閑田”。張宇說，2020年秋季以來，該村集中托管了7000余畝耕地。通過挖掘機(jī)對(duì)土地削高填洼，大型機(jī)械得以進(jìn)田工作，耕地重新種上了糧食。
楊圩村的變化得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革。
淮南市自2019年起探索實(shí)施這項(xiàng)改革，通過“兩委托兩跟進(jìn)一托底”模式，引導(dǎo)分散農(nóng)戶將土地“委托”給村集體經(jīng)濟(jì)合作社，再由其將土地“委托”給種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依托安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，協(xié)調(diào)農(nóng)技部門“跟進(jìn)”農(nóng)技服務(wù)、協(xié)助銀行“跟進(jìn)”貸款服務(wù)、引入保險(xiǎn)公司給予收入保險(xiǎn)“托底”。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革為糧食主產(chǎn)區(qū)解決部分土地撂荒、農(nóng)民不愿種糧等問題提供了新思路。”淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)吳震宇說，該市去年通過這項(xiàng)改革減少撂荒地約21萬畝，2021年開展全程大托管的363個(gè)村4.1萬戶農(nóng)民，戶均增收2400元，“這既減少了撂荒面積，也增加了農(nóng)民收入，良田真正實(shí)現(xiàn)糧用。”
關(guān)鍵詞： 耕地保護(hù)
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