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治國安邦、重在基層。基層強、則國家強；基層安、則天下安。基層是社會治理的最前端、最前沿。河北省唐山市豐南區黃各莊鎮，努力踐行以人民為中心的發展理念，以黨的二十大精神為指引，傾力打造全鎮“一張網”，兜底基層社會治理;建設“一支隊伍”，實施綜合服務管理；搭建“一個平臺”，辦理群眾訴求問題；制定“一套制度”，規范長效運行的“四位一體”基層社會治理新模式，較好地實現了基層治理“網格化”， 精準落實“不走樣”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，闖出了一條百姓安居、產業興旺、鄉風文明、社會穩定的新路子。

位于豐南區中部地帶的黃各莊鎮，工業經濟和商貿流通比較發達，是全國“千強鎮”之一。全鎮共有55個行政村，轄區面積68.5平方公里，總人口5.1萬余人。為加強基層治理體系建設，提高治理能力現代化，推進全鎮經濟社會高質量發展，加快鄉村振興步伐，該鎮的基本做法是：

---- 統籌布局“一張網”。該鎮堅持黨建引領，從整合網絡資源入手，實行“多網合一、整體覆蓋”，做到規范管理、精準服務。將全鎮劃分55個村級網格，由55名村書記擔任“網格長”；157名村兩委委員擔任區、片“網格長”；設立專職網格員55人，黨員優先聘任子網格員389人。通過合理劃分網格、明確網格負責人、健全了網格員隊伍，實現了各司其職、擔當負責，信息靈通、采集及時、派發迅速、擲地有聲、落實到位。通過“一網統管”機制和微信矩陣，把屬地的各類企業、公共衛生、人居環境、民事調解等所有要素入網、所有事務進網，形成了新的基層治理新模式。

---- 精心打造“紅網格”。鎮里充分利用黨建紅色資源，全面推行“紅網格村村建”，筑牢基層黨建根基，著力推進黨建引領下的基層網絡深度融合。同時，進一步加快新一代“雪亮技防工程”建設，最大限度地發揮綜合治理優勢，以“繡花功夫”激活基層治理的“末梢神經”。以網格為單元的文明創建和農村人居環境治理“兩大攻堅行動”開展得生動活潑、有聲有色、成效顯赫。今年入夏以來，鎮里廣泛發動群眾，大力開展夏季愛國衛生運動，利用“紅網格”實行“全天候”監控排查，徹底消滅了村容村貌“臟亂差”現象。全鎮各個村莊收拾得干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮。特別是進入“七上八下”的主汛期以來，全鎮機關干部、村干部和廣大黨員，全部嚴陣以待，晝夜堅守崗位、奮戰在一線，發揮網格“天眼”作用，及時發現和排查各類風險隱患，強化協調調度指揮，堅持防汛抗旱同步抓，并積極組織向受災地區捐款捐物活動。該鎮西臺村黨支部書記李桂花的“花姐愛心團隊”，率先行動，火速馳援涿州災區，連夜組織了4臺車輛，裝滿了300箱礦泉水、150箱方便面、130箱速凍包子，還有衛生紙和洗漱品等，總價值達4.2萬余元。

---- 建設一支“硬隊伍”。為了防止網格劃分“形同虛設”和“空中樓閣”，鎮里從“提升素質、樹新形象、增強本領、服務一流”入手，重點搞好網格員隊伍的培訓工作。聘請一些德高望重、情系群眾、公道正派的老黨員、老干部為人民調解員，成立了調解室，發揮他們以老帶新和傳幫帶的積極作用。同時，還專門邀請律師和基層法庭庭長，對專職網格員進行系統培訓，使他們能夠做到依法行政和文明調解民事糾紛，主動化解各類矛盾，促進社會和諧穩定。并嚴格落實網格員“正向激勵”和“反向約束”的考核機制，將網格員劃分為優秀、合格、不合格三個檔次，制定了積分獎勵辦法。鎮網格化辦公室對網絡員進行積分管理，每月公布一次積分榜，每半年進行一次表彰通報，全年搞一次匯總，把積分多少作為網格員考核評定的依據。被評為優秀積分高的給予必要的物質獎勵。對遲報、漏報、掩蓋問題、敷衍了事、失職失責的給予嚴厲批評和通報。鎮里對網格員隊伍建設高度重視，鎮黨委書記王燕波和鎮長張進，經常帶領機關干部深入55個網格片區對網格長和網格員實行“面對面”指導督導和“明察暗訪”，發現問題現場解決、立行立改，千方百計激發和調動網格管理人的主動性、自覺性和積極性，腳踏實地做好為民、便民、安民工作，最大限度地解決群眾急愁難盼的實際問題。僅去年以來，被當地群眾譽為“鐵腳板”網格管理員登門入戶走訪群眾560多次，幫助訴求職工340余人，發放慰問金5萬余元，化解各類矛盾,60多人次，全鎮基本沒有上訪鬧事現象發生。這就是：一張網兜起大小事，以智促治暖民心。

通過深化基層治理，全鎮面貌日益翻新。目前，全鎮呈現一派干群團結、齊心協力、風清氣正、穩步發展、共同創業的良好局面。（文：許貴元、孟昊）

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