“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。如何理解這些原則?如何實(shí)施?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就此采訪了中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛。
小步調(diào)整——
用較小幅度逐步實(shí)施
金維剛表示，所謂小步調(diào)整，簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，用較小幅度逐步實(shí)施到位，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節(jié)奏總體平緩。
“可以確定的是，改革前期，臨近退休的人，只會(huì)延遲1個(gè)月或幾個(gè)月，不會(huì)出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況，對(duì)個(gè)人工作、生活的影響不會(huì)太大。對(duì)于年輕勞動(dòng)者，延長(zhǎng)的退休年齡幅度會(huì)大一些，但距離退休的時(shí)間較長(zhǎng)，屆時(shí)社會(huì)環(huán)境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀態(tài)等都會(huì)發(fā)生很多變化，個(gè)人有很長(zhǎng)的調(diào)整期和適應(yīng)期。”金維剛說(shuō)。
彈性實(shí)施——
增加自主選擇空間
在金維剛看來(lái)，彈性實(shí)施意味著延遲退休不會(huì)搞“一刀切”。不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。這也是延遲退休改革最重要的一個(gè)特征。
“客觀地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度看，還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看，都存在較大差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同。有的人希望多工作，有的人希望早退休。延遲退休改革，應(yīng)該充分考慮這種多元化需求。在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個(gè)人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時(shí)間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。”金維剛說(shuō)。
分類推進(jìn)——
延遲退休不是“齊步走”
金維剛說(shuō)，延遲退休不是“齊步走”，而是要與現(xiàn)行退休政策平穩(wěn)銜接。我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。因此，實(shí)施延遲退休改革也要區(qū)分不同群體，采取適當(dāng)節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步到位。
“對(duì)于現(xiàn)有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會(huì)保持政策延續(xù)性，確保政策調(diào)整前后有序銜接，平穩(wěn)過(guò)渡。”金維剛指出。
統(tǒng)籌兼顧——
配套措施及時(shí)跟進(jìn)到位
金維剛指出，由于退休年齡問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，因此延遲退休改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能“單兵突進(jìn)”。尤其是與之相關(guān)的配套和保障政策措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。
“一方面，過(guò)去一些與退休年齡相關(guān)的政策，要隨著延遲退休進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;另一方面，延遲退休改革也會(huì)帶來(lái)一些新的機(jī)遇、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要有嚴(yán)密的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。比如，如何通過(guò)更有針對(duì)性的技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等措施促進(jìn)大齡勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè);如何更大力度地對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員、特別是靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，幫助其再就業(yè)等。只有統(tǒng)籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩(wěn)落地。”金維剛說(shuō)。
“總體來(lái)看，通過(guò)上述4個(gè)原則實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，步伐是穩(wěn)妥的，能夠促進(jìn)人力資源充分利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，延遲法定退休年齡后，可以增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性。”金維剛表示。
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