種種舉措都是有關(guān)部門在深化“放管服”改革、推動人才分類評價制度不斷完善的背景下，努力為人才成長、保護(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力提供更寬廣空間，也是市場化、社會化人才技能評價機(jī)制改革的必然趨勢。如果山寨職業(yè)證書亂象叢生，必然會損害職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的權(quán)威性，給相關(guān)行業(yè)人才準(zhǔn)入和人才評價機(jī)制帶來混亂和沖擊。
近來，有關(guān)新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級的培訓(xùn)、評價、發(fā)證，一些地方出現(xiàn)不少亂收費(fèi)、濫發(fā)證等亂象——據(jù)3月21日《半月談》報道，人社部近日印發(fā)通知，對面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類培訓(xùn)評價發(fā)證活動進(jìn)行專項(xiàng)治理，重點(diǎn)為檢查超出辦學(xué)許可范圍或無辦學(xué)許可證開展培訓(xùn)；非法頒發(fā)或者偽造證書，甚至不培訓(xùn)或培訓(xùn)走過場直接發(fā)證；惡意終止培訓(xùn)、抽逃資金等。違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價機(jī)構(gòu)將被納入“黑名單”。
截至2021年底，諸如電工、美發(fā)師、機(jī)床裝調(diào)維修工等具有較強(qiáng)專業(yè)性和社會通用性的水平評價類技能人員職業(yè)資格已退出國家職業(yè)資格目錄，相關(guān)人才評價權(quán)由政府主管部門下放至用人單位和社會評價組織，后者負(fù)責(zé)具體操作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。
然而，一段時間以來，部分技能類培訓(xùn)評價發(fā)證單位“掛羊頭賣狗肉”，有的無辦學(xué)許可證開展培訓(xùn)，有的不考試就發(fā)證，有的終止培訓(xùn)不退還培訓(xùn)費(fèi)。類似亂象損害了技能類人才評價機(jī)制的聲譽(yù)。
究其原因，一是與供需不平衡有關(guān)，一方面，近年來新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，從業(yè)者迫切需要“身份證明”來開拓職業(yè)發(fā)展的空間，但符合資質(zhì)的發(fā)證單位和社會機(jī)構(gòu)有限；另一方面，相關(guān)人才評價權(quán)下放后，并非所有用人單位都有資質(zhì)開展人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，往往存在不考試、走過場就能發(fā)證等不規(guī)范行為，這給這一領(lǐng)域的規(guī)范發(fā)展帶來不確定性。
二是新職業(yè)的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等體系與新職業(yè)快速發(fā)展之間存在一定脫節(jié)。人社部分批公布了56個新職業(yè)，其中有部分職業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制尚未制定和出臺，而部分已制定出臺的也因處于發(fā)展早期而未能很好發(fā)揮作用，導(dǎo)致一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乘虛而入。比如新職業(yè)“碳排放管理員”的相關(guān)證書竟然多達(dá)數(shù)百種，發(fā)證單位涵蓋培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會等。
好經(jīng)不能被念歪，不能讓山寨職業(yè)證書亂象給放權(quán)改革“添堵”。不論是下放相關(guān)人才評價權(quán)，還是開展山寨職業(yè)證書專項(xiàng)整治行動，以及近期人社部降低或取消諸如測繪業(yè)務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)等13項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求，種種舉措都是有關(guān)部門在深化“放管服”改革、推動人才分類評價制度不斷完善的背景下，努力為人才成長、保護(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力提供更寬廣空間，也是市場化、社會化人才技能評價機(jī)制改革的必然趨勢。如果山寨職業(yè)證書亂象叢生，必然會損害職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的權(quán)威性，給相關(guān)行業(yè)人才準(zhǔn)入和人才評價機(jī)制帶來混亂和沖擊。
有關(guān)方面不僅要整治不良苗頭和問題，還應(yīng)給予更多專業(yè)性指導(dǎo)，著力探索適應(yīng)市場化、社會化的治理方式，建立起政府部門指導(dǎo)、公眾或第三方監(jiān)督、行業(yè)良性競爭“自凈”、有進(jìn)有出的動態(tài)懲戒機(jī)制等人才評價和監(jiān)督體系。
職業(yè)證書是對相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的技能認(rèn)可，某種意義上看，培訓(xùn)和發(fā)證的秩序與公平，關(guān)乎勞動的意義、奮斗的意義。讓每一個勞動者的努力被尊重、被賦予意義，讓每一個勞動者都能在公平競爭中實(shí)現(xiàn)“自我增值”，也是相關(guān)改革的題中應(yīng)有之義。
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