當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。加快立法步伐，完善治理體系，促進平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，也是市場關(guān)切、民眾所盼。
近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢；《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展的目標，就必須有效發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠”的保障作用。
加快數(shù)字經(jīng)濟立法，是推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然要求。從國內(nèi)看，數(shù)字經(jīng)濟掀起新一輪發(fā)展浪潮，多地視之為發(fā)展新引擎，對目前存在的數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等問題給出了“地方標準”。如浙江已出臺專門的數(shù)字經(jīng)濟促進條例，提出全力推動數(shù)字經(jīng)濟積厚成勢；北京將加速釋放數(shù)字經(jīng)濟新活力，相關(guān)立法有望出臺。從國際看，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是當(dāng)今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域。在國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭的背景下，中國作為數(shù)字經(jīng)濟的實踐者、引領(lǐng)者，更要通過立法為世界貢獻數(shù)字經(jīng)濟治理的“中國方案”，掌握未來發(fā)展新優(yōu)勢的主動權(quán)、話語權(quán)。
加快數(shù)字經(jīng)濟立法，是維護安全、防范風(fēng)險的必然之舉。在數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，國內(nèi)不同地區(qū)、群體、產(chǎn)業(yè)部門之間存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，利益糾紛特征明顯，需要用法治手段調(diào)節(jié)，以法治思維化解。去年，我國出臺關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南，強化反壟斷和防止資本無序擴張。監(jiān)管部門多次出手，加強反壟斷執(zhí)法；在反壟斷和反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域，立法部門、司法部門各有作為；互聯(lián)網(wǎng)法院在確立規(guī)則、完善制度、數(shù)字治理等方面起到了示范引領(lǐng)作用……這些都為數(shù)字經(jīng)濟立法積累了實踐經(jīng)驗。
加快數(shù)字經(jīng)濟立法是大勢所趨，越早行動，就越主動。完善數(shù)字經(jīng)濟治理，監(jiān)管要持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，而且要從制度上健全法律法規(guī)，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律規(guī)范已日益完善，但是比較分散，需要從國家層面立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合治理效能。數(shù)字經(jīng)濟涉及行政法、民法、知識產(chǎn)權(quán)法等領(lǐng)域，且與網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭、消費者權(quán)益保護等密切相關(guān)。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域地方立法先行，為國家立法“探路”。全國人大常委會2021年度立法工作計劃已提出，加強數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用涉及的相關(guān)立法工作。
在歷史前進的邏輯中前進，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟立法，要做好規(guī)范與發(fā)展這篇大文章，統(tǒng)籌多個部門，涉及多個領(lǐng)域，既要扎根國內(nèi)，又要放眼全球。這要求相關(guān)部門進一步做好頂層設(shè)計，號準數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展脈搏，緊貼市場和產(chǎn)業(yè)特點，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系。
關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟立法
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