紓困惠企、穩(wěn)住“壓艙石”、培育新動能
當前廣東經(jīng)濟呈現(xiàn)出承壓重、韌性強、成色足三大特點，如何堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”？3月25日，廣東省政府常務(wù)會議審議通過了《廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》《廣東省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》《加快推進廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等三個激勵性政策措施。政策推出一周以來，引發(fā)強烈反響。
“服務(wù)業(yè)47條”“穩(wěn)工業(yè)32條”“預(yù)制菜十條”……三個重磅文件在同一天密集出臺，積極響應(yīng)了市場主體的訴求，既為受疫情影響的中小企業(yè)送去“及時雨”，也將成為廣東先進制造業(yè)長遠發(fā)展的“助燃劑”，更醞釀著撬動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的雄心。
及時雨：為服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)紓困
“服務(wù)業(yè)47條”重在紓困。
“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)本身維持經(jīng)營就已經(jīng)需要精打細算，而受疫情防控影響，過多的壓力集結(jié)，部分企業(yè)難以支撐。” 廣州市博士科技創(chuàng)新研究會會長彭澎指出。
服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定廣東經(jīng)濟活力。2021年，廣東第三產(chǎn)業(yè)增加值69146.82億元，增長7.5%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為52.8%，占據(jù)了半壁江山。
服務(wù)業(yè)包含了絕大多數(shù)中小微企業(yè)，是保障民生、穩(wěn)定就業(yè)的重要行業(yè)，但疫情多地散發(fā)對于經(jīng)濟產(chǎn)生了持續(xù)明顯的影響，首當其沖的便是餐飲、零售、旅游等接觸性服務(wù)業(yè)。
秤砣雖小壓千斤，量大面廣的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)急需紓困幫扶。不久前，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)了《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，而此次廣東研究起草本省具體細化政策形成的《若干措施》，可以說是第一時間落實了中央政策。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《若干措施》包含了普惠性紓困扶持、行業(yè)性紓困扶持、精準疫情防控等三個方面47條具體的政策措施，涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸等多方面，既有為廣大企業(yè)和市場主體“真金白銀”減負的政策“大禮包”，也有對相關(guān)部門改善服務(wù)、嚴禁違反規(guī)定亂作為的明確要求，既強調(diào)企業(yè)自身發(fā)展能力建設(shè)，又為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，可以說是為相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)和市場主體在復(fù)雜形勢下頂住壓力送來了“及時雨”。
助推劑：提升制造業(yè)核心競爭力
“穩(wěn)工業(yè)32條”重在穩(wěn)住廣東經(jīng)濟“壓艙石”。
數(shù)據(jù)顯示，2021年廣東全部工業(yè)增加值突破4.5萬億元，穩(wěn)居全國第一。今年前兩個月，廣東全省規(guī)模以上工業(yè)增加值0.53萬億元，同比增長5.5%，廣東經(jīng)濟繼續(xù)保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，工業(yè)的“壓艙石”作用進一步凸顯。
值得注意的是，當前國際國內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多，不少中小微企業(yè)發(fā)展面臨著原材料價格上漲、物流運輸成本較高等諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，需要持續(xù)注入政策“助推劑”。
此次發(fā)布的《廣東省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》，提出了8項行動共32條措施，涵蓋減稅降費、融資促進、保供穩(wěn)價、投資提振、資源要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、消費帶動、企業(yè)提質(zhì)增效等各個方面。
其中，加快減稅減費政策的落地，著力提升廣大企業(yè)和市場主體的政策獲得感，體現(xiàn)了廣東各級各部門保市場主體的決心、誠意和擔(dān)當。而產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、消費帶動、企業(yè)提質(zhì)增效等三項行動9條措施，則是結(jié)合廣東實際增加的政策內(nèi)容，也對廣東工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出了新要求：要提升制造業(yè)核心競爭力、推動需求側(cè)管理與供給側(cè)改革協(xié)同發(fā)展，打造20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展一批專精特新企業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)升級大方向，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
對此，彭澎也建議，政府要引導(dǎo)專精特新“小巨人”企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)。
新動能：融合一、二、三產(chǎn)業(yè)新模式
“預(yù)制菜十條”重在培育新動能。
作為一種消費新業(yè)態(tài)，簡單處理即可方便食用的預(yù)制菜已成為不少年輕人的餐桌“新寵”。
作為傳統(tǒng)餐飲大省，廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的基礎(chǔ)。《2021中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)省份排行榜》顯示，廣東排名全國第一。
疫情的反復(fù)，讓預(yù)制菜走向了消費端。實踐中發(fā)現(xiàn)，預(yù)制菜已成為農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，是推進“菜籃子”工程提質(zhì)增效的新業(yè)態(tài)，是農(nóng)民“接二連三”增收致富的新渠道，對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費升級和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有積極意義。
在此大背景下，“預(yù)制菜十條”應(yīng)運而生，可以說為廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來全新的機遇。縱覽“預(yù)制菜十條”可以發(fā)現(xiàn)，措施涵蓋了人才培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)集群、品牌建設(shè)、金融支持等諸多關(guān)鍵方面，均從全產(chǎn)業(yè)鏈的宏觀視野出發(fā)，背后顯示的，正是廣東希望以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為切入口，進一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。
在預(yù)制菜工程上，廣東一直以最擅長的工業(yè)化思維、工業(yè)化舉措，解決農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈中存在的痛點、堵點問題。可以預(yù)見，隨著行業(yè)龍頭企業(yè)大力投入研發(fā)，數(shù)以十萬計粵菜師傅蓄勢待發(fā)，廣東將突出“粵菜”特色培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
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